Creación de un Sistema de Indicadores de Gestión en el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario 'INPEC' Regional - Oriente

By: Pinto Carrillo, Venancio Lorenzo [Autor]Contributor(s): Vera Salcedo, Álvaro Contador Público [Director]Material type: Mixed materialsMixed materialsLanguage: SPA Series: Administracion Financiera y de SistemasPublisher: Bucaramanga Universitaria De Santander, UDES 2001Description: 96 p. CDOther classification: T 06.01 Online resources: Disponible en Repositorio Digital Institucional - Sin Visibilidad Dissertation note: Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y Contables - Administración Financiera y de Sistemas Administrador Financiero y de Sistemas Universitaria de Santander UDES 2001 Summary: El sistema carcelario en Colombia experimenta en la actualidad una de las agudas crisis en todos los componentes: Deprimente cotidianidad de la población reclusa, restricciones en la prestación de los servicios básicos, mínimos programas en atención integral de los internos y condiciones de vulnerabilidad a la dignidad tanto del personal que administra, vigila y orienta los servicios penitenciarios y carcelarios. El proyecto pretende abarcar una de las áreas de mayor impacto sobre el desarrollo de las actividades, como es el diseño de herramientas para el direccionamiento de los procesos misionales y de apoyo para garantizar la eficiencia y eficacia del sistema carcelario a través de la optimización de los recursos. Para el diseño del modelo de indicadores de gestión aplicados al sistema penitenciario en el INPEC Regional Oriente, proponemos una estructura metodológica que debe ser aplicada en su totalidad para garantizar la obtención de resultados que permitan conocer en tiempo real el crecimiento y desarrollo de cada una de las áreas y si existen desviaciones poder tomar las medidas correctivas en forma inmediata, estructura que está conformada por los siguientes aportes: Conocimiento de la entidad, donde se le entregan los modelos estructurales de la entidad por funciones o niveles de recursividad, por espacio o estructura geográfica y por líneas de autoridad o estructura jerárquica. Estructura que le permite a la entidad conocer cuales son las actividades misionales o de apoyo que le generan valor agregado a la misión de la entidad, donde deben estar ubicados sus centros carcelarios y que estructura administrativa es la requerida para la puesta en marcha de los propósitos adscritos a la entidad. El proceso, propone un modelo de integración y modernización para el ciclo de vida institucional, donde se propone la integración de los sistemas de planeación, programación y presupuestación, ejecución y evaluación, por cuatro grandes núcleos que son el estratégico, logístico, táctico y de seguimiento, como un sistema funcional donde se identifican las entradas, procesos y salidas y su interrelación con el medio interno y externo, soportados en unas bases conceptuales, actividades o medios, nivel de riesgo, y objetivos y fines, que deben ser el modelo básico de integración para orientar el funcionamiento de la entidad. Basados en las herramientas propuestas en la parte del modelamiento de la entidad, inmediatamente se diseña el programa de planeamiento y presupuestación por cada uno de los niveles de la administración, que será el modelo dinámico integral de planeamiento que integra las actividades y su proyección en el tiempo con la asignación correcta y optima de los recursos por cada actividad misional y de apoyo. El modelo propuesto además se apoya en el estudio de la entidad desde el punto de vista sistémico, donde se propone el modelo sistémico para la organización y se diseñan los tres macroprocesos requeridos para el funcionamiento de la entidad, como son, el de seguridad, el de tratamiento y desarrollo y el de servicios compartidos, con el desarrollo de cada uno de los niveles de actuación que le permitirá a la regional, optimizar los recursos solamente con actividades que serán bien identificadas y estructuradas. Como propuesta central del proyecto y con base en los modelos técnicos y administrativos propuestos en el desarrollo de este trabajo, se entrega en forma definitiva en modelo para la formulación de los planes operativos y los sistemas de evaluación, que garanticen conocer a los niveles directivos cual es el crecimiento y desarrollo de cada una de las actividades y cuales son los ajustes que requiere el sistema por derivaciones de los programas propuestos o por cambios en el medio ambiente interno y externo. Modelo que entrega la metodología y el desarrollo a través de indicadores de gestión y resultados, con sus respectivos tableros de control por cada uno de los conceptos de eficiencia, economía, eficacia, equidad y valoración de costos ambientales aplicados a un plan operativo de la entidad. El proyecto propuesto para el mejoramiento de los sistemas de evaluación en el INPEC Regional Oriente, está basado en el estudio de la situación actual de la entidad y la proyección mediante la aplicación de herramientas modernas administrativas y que esperamos sea el puntal para el desarrollo y mejoramiento de los procesos y por consiguiente se convierta en un agente generador de la rentabilidad social que requiere el instituto.
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Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y Contables
- Administración Financiera y de Sistemas Administrador Financiero y de Sistemas
Universitaria de Santander UDES
2001

El sistema carcelario en Colombia experimenta en la actualidad una de las agudas crisis en todos los componentes: Deprimente cotidianidad de la población reclusa, restricciones en la prestación de los servicios básicos, mínimos programas en atención integral de los internos y condiciones de vulnerabilidad a la dignidad tanto del personal que administra, vigila y orienta los servicios penitenciarios y carcelarios.

El proyecto pretende abarcar una de las áreas de mayor impacto sobre el desarrollo de las actividades, como es el diseño de herramientas para el direccionamiento de los procesos misionales y de apoyo para garantizar la eficiencia y eficacia del sistema carcelario a través de la optimización de los recursos.

Para el diseño del modelo de indicadores de gestión aplicados al sistema penitenciario en el INPEC Regional Oriente, proponemos una estructura metodológica que debe ser aplicada en su totalidad para garantizar la obtención de resultados que permitan conocer en tiempo real el crecimiento y desarrollo de cada una de las áreas y si existen desviaciones poder tomar las medidas correctivas en forma inmediata, estructura que está conformada por los siguientes aportes:
Conocimiento de la entidad, donde se le entregan los modelos estructurales de la entidad por funciones o niveles de recursividad, por espacio o estructura geográfica y por líneas de autoridad o estructura jerárquica. Estructura que le permite a la entidad conocer cuales son las actividades misionales o de apoyo que le generan valor agregado a la misión de la entidad, donde deben estar ubicados sus centros carcelarios y que estructura administrativa es la requerida para la puesta en marcha de los propósitos adscritos a la entidad.

El proceso, propone un modelo de integración y modernización para el ciclo de vida institucional, donde se propone la integración de los sistemas de planeación, programación y presupuestación, ejecución y evaluación, por cuatro grandes núcleos que son el estratégico, logístico, táctico y de seguimiento, como un sistema funcional donde se identifican las entradas, procesos y salidas y su interrelación con el medio interno y externo, soportados en unas bases conceptuales, actividades o medios, nivel de riesgo, y objetivos y fines, que deben ser el modelo básico de integración para orientar el funcionamiento de la entidad.

Basados en las herramientas propuestas en la parte del modelamiento de la entidad, inmediatamente se diseña el programa de planeamiento y presupuestación por cada uno de los niveles de la administración, que será el modelo dinámico integral de planeamiento que integra las actividades y su proyección en el tiempo con la asignación correcta y optima de los recursos por cada actividad misional y de apoyo.

El modelo propuesto además se apoya en el estudio de la entidad desde el punto de vista sistémico, donde se propone el modelo sistémico para la organización y se diseñan los tres macroprocesos requeridos para el funcionamiento de la entidad, como son, el de seguridad, el de tratamiento y desarrollo y el de servicios compartidos, con el desarrollo de cada uno de los niveles de actuación que le permitirá a la regional, optimizar los recursos solamente con actividades que serán bien identificadas y estructuradas.

Como propuesta central del proyecto y con base en los modelos técnicos y administrativos propuestos en el desarrollo de este trabajo, se entrega en forma definitiva en modelo para la formulación de los planes operativos y los sistemas de evaluación, que garanticen conocer a los niveles directivos cual es el crecimiento y desarrollo de cada una de las actividades y cuales son los ajustes que requiere el sistema por derivaciones de los programas propuestos o por cambios en el medio ambiente interno y externo. Modelo que entrega la metodología y el desarrollo a través de indicadores de gestión y resultados, con sus respectivos tableros de control por cada uno de los conceptos de eficiencia, economía, eficacia, equidad y valoración de costos ambientales aplicados a un plan operativo de la entidad.

El proyecto propuesto para el mejoramiento de los sistemas de evaluación en el INPEC Regional Oriente, está basado en el estudio de la situación actual de la entidad y la proyección mediante la aplicación de herramientas modernas administrativas y que esperamos sea el puntal para el desarrollo y mejoramiento de los procesos y por consiguiente se convierta en un agente generador de la rentabilidad social que requiere el instituto.

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